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湖南省环境保护厅对湖南省政协十二届一次会议第0407号提案的答复

  • 索引号:430S00029/2018-28644
  • 题裁分类: 通知公告公示
  • 发布机构: 欧洲杯手机竞猜网站
  • 发文日期: 2018-08-30 00:00
  • 主题分类:环境监测、保护和治理
  • 主题词:
  • 名称: 湖南省环境保护厅对湖南省政协十二届一次会议第0407号提案的答复

刘承智委员: 

 你提出的《加强生态监管促进农村城镇化可持续发展的建议》收悉,感谢你对欧洲杯手机竞猜网站保护工作的监督、关心和支撑。此提案由省环境保护厅主办,省水利厅、省农业委员会、省林业厅等单位会办。我厅高度重视认真研究,与相关单位进行了协商和调研,现将有关意见答复如下: 

 一、加强相关监管的总体做法 

 全面贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实全国欧洲杯手机竞猜网站保护大会精神,坚决落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”重要指示,在省委、省政府的领导下,打好污染防治攻坚战,保护好“一湖三山四水”,建设美丽幸福新湖南。 

 以中央环保督察、湖南省环保督察为契机,解决一些群众反映强烈、危害严重的“老大难”环境问题。以新一轮行政体制和部门机构改革,简政放权为契机,进一步提升基层欧洲杯手机竞猜网站监管体系和监管能力现代化。切实防止城市污染、工业污染向农村转移,深入推进实施农村环境综合整治,系统性保护“山上林田湖草生命共同体”,让“绿水青山就是金山银山”重要理论得到生动实践。按照“党政同责,一岗双责”原则,《湖南省环境保护工作责任规定》和《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法》(湘发〔2018〕4号)有关规定,全省各地各有关部门狠抓落实,履职尽责。 

 二、相关建议的具体答复 

 (一)关于完善基层生态监管组织体系 

 省环境保护厅结合部门机构改革和环保垂直管理制度改革、农村环境综合整治全省域覆盖等工作,进一步推进《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡镇环境保护机构建设的通知》(湘政办发〔2012〕75号)落实,充实乡镇环保站所,建立健全乡村环保长效机制。省水利厅从2017年以来,依托河长制,全省均建立了省市县乡村五级河长组织体系和责任体系,将水污染源头控制、不达标水体治理、入河垃圾综合治理、水域岸线整治、水生态修复等5大类21项具体任务纳入河长制年度工作要点。省农业委员会始终把农业环保体系建设放在工作的首位,目前,全省14个市州和122个县市区农业行政部门均设立了农业资源与环境保护机构,从业人员达600多人。 

 (二)关于完善基层生态监测预警体系 

 省环境保护厅在建立基层生态监测预警体系方面做了大量工作。一是健全应急管理组织体系。以环境应急能力标准化建设为契机,推动基层环境应急管理机构的建立,14个地市环保局、近40个县(市)区环保局均由编办发文成立环境应急管理机构,全省环境应急管理网络正在逐步建设和完善中。二是加强应急监测队伍体系建设。以各环境保护局的环境监测站为依托,建立各应急监测队伍;同时,通过政府购买服务的形式发挥第三方监测企业的技术支撑作用。三是不断强化应急保障能力体系建设。要求各市州依托企业应急救援力量和社会第三方救援力量,进一步加强应急物资储备保障体系建设。四是加强突发环境事件应急预案管理。组织对《湖南省突发环境事件应急预案》进行修订,并于2018年1月16日由省人民政府办公厅正式发布。通过近几年开展的预案备案工作,已初步形成政府、部门、工业园区、企事业单位覆盖全面、上下衔接、相互配套、统一规范的应急预案体系。五是加快推进环境质量预警体系建设。在湘、资、沅、澧四水和洞庭湖的主要河流控制断面、地表水出(入)境断面和行政区交界断面、城镇生活饮用水水源地断面,建立了一大批水质自动监测站。一旦发生水质异常,自动监测站可及时上传监测数据至后方平台并发布预警消息,提高早发现、早处置的能力。全省14个市州城市、89个县市区建设了一大批空气自动监测站,均实现了按照国家新的标准(6项指标)开展监测。六是加强应急管理专家队伍建设。根据《湖南省环境应急专家管理办法》,向高校、科研机构、环评单位、大型工业企业等聘任人员组成省级环应急专家库,充分发挥专家的技术力量,为事件处置提供技术引导和决策支撑。 

 省水利厅从2015年以来,依托国家水资源监控能力项目建设,以饮用水水源地、重点入河排污口等为重点,加快了水质在线监控系统建设,提高了预警反映能力。 

 省农业委员会从1997年起开展了农业环境质量监测,现有146个农业环境定位监测点、4个小流域农业面源污染监测点和3个农业面源污染防治效果监测点、20个外来物种监测点,初步形成了全省农业生态监测网络,为掌握全省农业欧洲杯手机竞猜网站质量动态变化提供了基础信息。 

 (三)关于完善基层生态监管执法体系 

 有关部门在各自充分履行部门职责的同时,还把部门联合执法作为新模式新常态,对污染破坏农村欧洲杯手机竞猜网站、涉自然保护地的违法违规行为进行联合监管、联合执法和联合打击。一是按照“双随机,一公开”要求,将农村地区的工业企业纳入环保部门的日常监管中来。二是对于农村地区的污水、畜禽养殖污染等信访投诉,按照属地原则和环境污染信访举报办法和有关程序要求,迅速处置。三是对农村欧洲杯手机竞猜网站,比如河流、水库、水塘等的监管,由地方政府特别是乡镇党委政府和有关部门履行欧洲杯手机竞猜网站监管职责。四是开展多个专项行动,开展大气、水、土壤、固体废弃物等环境保护专项执法行动,开展了农业环境问题专项督查、“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动等。 

 (四)关于建立生态补偿机制 

 全省不断推进生态补偿制度建设,取得了一定工作成效。一是不断完善湘江流域生态补偿机制。2014年,省财政厅会同环保厅、水利厅正式颁布了《湖南省湘江流域生态补偿(水质水量奖罚)暂行办法》(下称《暂行办法》),对水质、水量实行考核奖罚,倒逼市县做好湘江水环境保护。二是启动“一湖四水”全流域生态补偿机制构建工作。在结合湘江流域生态补偿工作已经取得的成效和总结的有益经验,探索和建立涵盖全省“一湖四水”的全流域生态补偿机制。三是搭建大气生态补偿机制。目前,我省已起草了《湖南省环境空气质量生态补偿暂行办法》。四是推进南山国家公园体制试点生态补偿机制建设。力争通过三年左右的时间,在南山试点区建成生态绿色保护、产业绿色转型、社会绿色发展的生态补偿长效机制,最大限度地保护好南山国家公园自然生态系统的原真性和完整性。五是逐步提高生态公益林补偿标准。自2013年起,我省国家级、省级公益林补偿标准连续5年9次进行提标。与此同时,在长株潭城市群生态绿心地区开展了森林生态效益补偿机制改革试点,探索从其他渠道筹集公益林补偿资金,以及优先提高重点生态区位国家级、省级公益林补偿标准等;省政府在2017年出台了《湖南省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(湘政办发〔2017〕40号)。 

 (五)关于拓展公众参与渠道 

 省环境保护厅近年来按照原环保部提出的“把环保宣传工作当作核心工作”的要求,加大环保宣传力度,推动大批环保设施向公众开放。环境教育基地创建工作已纳入全省环保目标考核,于2016、2017年分两批授予26家单位为省级环境教育基地。依法保障公众在项目审批、行政处罚、行政复议等方面的知情权、参与权、监督权。 

 省农业委员会在推进公众参与监管模式上,每年组织市州、县市区农业环保部门开展农业欧洲杯手机竞猜网站保护的宣传和培训,充分利用报刊、杂志、广播和电视台等资讯媒体广泛开展了生物多样性保护宣传,编制了《降魔,更待神剑出鞘》《阻击外来物种入侵》《农田里的不速之客》等外来物种专题宣传片并在中央台农业频道播放。 

 再次感谢你对欧洲杯手机竞猜网站保护工作的监督、关心和支撑。 

    

  湖南省环境保护厅 

  2018年8月30日 

湖南省环境保护厅对湖南省政协十二届一次会议第0407号提案的答复

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