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湖南省环境保护厅对湖南省政协十二届一次会议第0807号提案的答复

  • 索引号:430S00/2018-25231
  • 题裁分类: 通知公告公示
  • 发布机构: 欧洲杯手机竞猜网站
  • 发文日期: 2018-08-28 00:00
  • 主题分类:环境监测、保护和治理
  • 主题词:
  • 名称: 湖南省环境保护厅对湖南省政协十二届一次会议第0807号提案的答复

曹普华委员: 

 您提出的《关于打赢污染防治攻坚战的提案》收悉,我厅高度重视,与省发改委、省国土资源厅和省经信委进行了会商,现就您的提案答复如下: 

 一、关于“完善制度设计,落实环境保护各方责任”的建议 

 (一)出台“一规定一办法” 

 2018年1月,省委、省人民政府正式印发《湖南省环境保护工作责任规定》和《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法》(以下简称“一规定一办法”),这是我省认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,在生态文明建设和环境保护工作领域的一项丰硕成果,是进一步强化我省环境保护责任,从经济社会发展的各个环节加强全省欧洲杯手机竞猜网站保护工作的有力举措。“一规定一办法”的出台,明确了党委及其工作机构环境保护责任,在各级党委、政府中推进落实环境保护“党政同责”、“失职追责”;从思想认识、观念行动上强化环保责任意识,增强全社会守法、遵法、用法、执法的主动性和自觉性,用良法促进良治,推动生态环保工作走上法治轨道。 

 (二)建立工作机制 

 我省正处于决胜全面建成小康社会的关键期,欧洲杯手机竞猜网站已成为全面建成小康社会的突出短板,加强污染治理已刻不容缓。大家深刻领会习大大总书记关于生态文明建设的重要战略思想,牢牢把握机遇,积极应对挑战,齐心协力打好污染防治攻坚战,不断改善环境质量,保卫大家赖以生存的蓝天、碧水和净土。 

 当前我省环境质量的改善,还面临着环境质量改善不足、源头防治不足以及基础能力不足三方面因素的挑战,今年6月18日,省人民政府出台了《关于印发<污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)> 的通知》(湘政发[2018]17号),将为我省开展污染防治工作指明方向,制定线路图,明确各相关部门职责,形成齐抓共管环境保护的良好局面。同时,为了推进污染防治攻坚战,如期完成各项目标任务,我省还制定了《污染防治攻坚战考核办法》,将于近期出台。 

 为扎实推进我省大气、水、土壤污染防治工作,切实打好2018年度污染防治攻坚战,今年4月26日,省欧洲杯手机竞猜网站保护委员会办公室发文《关于印发<湖南省污染防治攻坚战2018年度工作方案>的通知》(湘生环委办〔2018〕1号),明确了年度工作目标、工作措施等内容。并根据达哲省长指示精神,以中办督查、中央环保督察、国家审计反馈的主要问题为重点,结合省委、省政府部署和当前环境保护的重点任务,按照动员所有力量开展攻坚,集中解决一批重点难点和突出环境问题的思路,列出了2018年污染防治攻坚战“夏季攻势”清单,将在9月30日前,集中力量解决畜禽(水产)规模养殖场环境污染等10个突出环境问题。 

 二、关于“加大政策倾斜和资金支撑力度”的建议 

 上世纪80年代中期以来,湘西自治州依托矿产资源优势,大力发展矿产品加工业,有力地助推了当地经济的快速发展,但受矿业发展粗放模式影响,环境遭到严重破坏,治理任务十分艰巨。加上湘西州作为我省扶贫攻坚工作的主战场,下辖的7个县均属于深度贫困地区,靠自身财力解决资金问题存在极大的困难。 

 省政府历来高度重视湘西自治州的环境保护和治理工作,据省财政厅不完全统计,2013年以来,省财政厅联合我厅共计安排资金7亿余元,支撑自治州开展大气、水、土壤(含重金属)污染防治以及农村环境综合整治等工作。省发改委根据今年工作安排,拟通过城镇污水垃圾处理设施、旅游基础设施建设、节能等专项,安排中央预算内资金3030万元,支撑龙山县苗儿滩镇(惹巴拉)污水处理工程等3个项目建设。针对历史上形成的矿山地质环境问题,省国土厅会同省财政厅向中央财政申请支撑,将花垣铅锌矿区、湘西民乐锰矿区等重点矿区列入2018年部门预算,并纳入三年项目库,持续开展矿山地质环境综合治理。同时省国土厅高度重视湘西自治州申报世界地质公园的工作,在其支撑、引导和推荐下,湘西地质公园已被国土资源部纳入2019年度世界地质公园申报单位。省经信委一直以来高度重视湘西自治州的产业发展,2013年以来支撑湘西自治州项目420个,下达各项专项资金1.9亿元。 

 充分发挥财政资金撬动功能,多渠道筹措重金属污染治理资金。国务院《土壤污染防治行动计划》已明确:“中央财政整合重金属污染防治专项资金,设立土壤污染防治专项资金,用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。”地方人民政府是实施土壤污染治理的主体责任单位,要充分发挥有限的财政资金的撬动功能,通过PPP模式、发行债券等多渠道筹措资金,积极推动土壤及重金属污染治理,确保环境安全。 

 三、关于“源头治理与末端治理相结合”的建议 

 一是促进产业结构调整。以供给侧结构性改革为主线,腾退化解旧动能,积极培育高质量发展新动能。以钢铁、有色、化工、造纸、建材等行业为重点,科学制定行业发展规划,坚决淘汰落后工艺和产能。围绕实施创新引领开放崛起战略,促进传统产业转型升级,加快发展高新技术产业和战略性新兴产业,构建绿色产业体系。二是优化产业空间布局。坚持改造提升和退出搬迁并重,有序推进城市建成区内重污染企业退出。2019年底前,按照洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案要求完成制浆造纸产能退出。2020年底前,地级城市和县城建成区内重污染企业基本完成搬迁改造,现有危险废物经营企业全部分类入园。三是推进“散乱污”企业整治。清理规范各类产业园区,积极推进工业企业进入合规批设的省级及以上产业园区集聚发展。深入开展“散乱污”企业整治专项行动,按照“淘汰一批、整治一批、搬迁一批”的原则,到2020年,基本完成“散乱污”企业及集群综合整治。四是优化调整能源结构。强化能源消费总量和强度“双控”考核,2020年单位GDP能耗较2015年下降16%。加快推进“气化湖南”工程和特高压直流输电工程建设,减少原煤消耗。到2020年,全省能源消费总量控制在1.785亿吨标准煤以内,煤炭占一次能源消费比重控制在54%以内,天然气在一次能源消费结构中占比达到6%以上,非化石能源占比达到18.5%以上。县级以上城市建成区、城中村和城郊结合部燃煤锅炉完成清洁能源替代。五是推动交通运输结构调整。大力发展多式联运,推进公路运输逐步转向铁路、水路和航空运输,到2020年,全省非公路货物周转量比例提高到35%左右。加快绿色交通体系建设,每年推广新能源汽车数量占比不低于本地当年新增及更新汽车总量的2%。六是严控污染物排放增量。加大工业、生活、农业等重点领域减排力度,强化主要污染物减排。组织实施一批重点减排工程项目,到2020年,确保完成“十三五”总量减排目标。实施环境影响评价主要污染物总量前置审核,新、改、扩建项目主要污染物实行减量替代。实施排污许可制度,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发,实现“一证式”管理。 

 四、关于“加大上下游的联防联控”的建议 

 (一)对于建议中所提的花垣县石花村断面、里耶镇断面等2个交接断面,为我省与上游贵州省和重庆市交接的入境断面,均未纳入对湘西自治州的考核范围。 

 (二)您所建议的加大上下游的联防联控,也是大家下一步工作努力的方向,可以在泛珠三角区域合作备忘录中增加相关联防联控内容;相邻省份在推进区域欧洲杯手机竞猜网站保护中建立良好的合作关系,做好跨省(区)断面和分水线联防联控、开展重点污染源联合执法交叉检查、推动市县两级联合执法检查等方面通力协作,逐步建立健全预防和处置跨界环境污染纠纷省(区)际联动工作、信息共享等机制。 

 感谢您对环境保护工作的关心和支撑。 

    

    

    

    

                               湖南省环境保护厅 

                                 2018810 

    

    

  联系单位:湖南省环境保护厅土壤环境管理处     

  联系电话:0731-85698050 

    

    抄送:省政府办公厅(2),省政协提案委(2)。 

      

    

    

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