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关于2012年度在湘环评机构考核情况的通报

欧洲杯手机竞猜网站  时间:2016-02-29 16:45   【字体:    

湘环函〔2013〕367号

湖南省环境保护厅

关于2012年度在湘环评机构考核情况的通报

各市州环保局、在湘环评机构:

按照《关于加强湖南省建设项目环境影响评价机构监督考核工作的通知》(湘环发[2009]46号)、《关于印发<湖南省在湘环境影响评价机构2012年度考核方案>的通知》(湘环办[2012]1号)及《关于开展在湘环评机构2012年度考核的通知》(湘环函[2013]154号)要求,我厅组织对36家在湘环评机构及部分在湘开展环评工作的环评机构进行了2012年度工作考核。现将考核情况通报如下:

一、年终考核总体情况

(一)优秀环评文件

省厅组织对各环评机构上报的环评文件进行了评选,根据专家评审和集体评议,确定湖南省2012年度优秀环评文件如下:

《湘江土谷塘航电枢纽工程环境影响报告书》,中国水电顾问集团中南勘测设计研究院;

《湖南省桑植县工业集中区环境影响报告书》,湖南省环境保护科学研究院;

《广西信发铝电有限企业靖西禄峒东矿段矿山采选项目环境影响报告书》,长沙有色冶金设计研究院;

《郴州市三十六湾甘溪河流域重金属污染综合治理工程环境影响报告书》,环境保护部南京环境科学研究所;

《浏阳荷花至文家市公路新建工程环境影响报告书》,湖南省气象局环境影响评价室;

《大唐华银株洲发电有限企业#3、#4锅炉脱硝改造工程环境影响报告表》,株洲市环境保护研究院。

(二)市州考核工作情况

1、对环评机构认真实施了考核的市州:邵阳市环保局、长沙市环保局、永州市环保局。

2、上报考核信息及时的市州:常德市环保局、娄底市环保局、永州市环保局。

(三)综合考核记点情况

根据《湖南省在湘环境影响评价机构2012年考核方案》有关要求,省厅组织各级环保行政主管部门对各级审批的环评报告从资质、质量、效率三个方面进行了日常考核记点。

2013年4月,我厅评估中心在部分环评机构代表监督下,通过电脑摇号形式,抽查在湘36家环评机构编制的省内市州、区县级和外省省级及其下级审批的环评文件123份(其中环境影响报告书67份、环境影响报告表56份),组织专家按照相关规范和要求进行了审查。

有关考核记点情况见附表1、2。

(四)存在的主要问题

考核发现,环评机构在环评文件编制过程中,普遍存在下述问题:

1、现场工作不够扎实。环评单位现场踏勘不细致,资料收集不全,保护目标调查不清楚甚至存在遗漏现象,环境防护距离内居民分布情况表述不明确。

2、环境质量现状调查不清楚。环评文件收集或实测的监测数据缺少常规监测因子或项目特征因子,对于现状超标的原因分析不明确,不符合实际情况。

3、工程分析内容较薄弱。环评编制人员对项目工艺了解不深,物料平衡、水平衡分析存在漏洞,污染排放源强确定依据不足,缺乏类比或实测数据,少数报告书存在污染源分析缺项、漏项现象。

4、环保措施可行性、可靠性分析不足。环评文件提出的环保措施缺乏可操作性,措施的技术、经济可行性论证内容薄弱,对工程建设缺乏引导作用。

5、环境影响预测与评价不够重视。环评文件中环境影响预测与评价存在预测因子缺项、预测或分析范围不全面等问题,未能明确说明工程建成运行后,评价区环境质量的变化情况,区域环境的可接受情况;环境风险分析缺项,风险防范措施与应急预案针对性不强。

6、公众参与不规范。环评未按要求进行公示,公示内容不全面,未说明项目正常运行及风险情况下对环境的影响程度;对反对意见未进行回访,公众意见分析不到位。

(五)处理意见

考核结果表明,永清环保股份有限企业、湖南有色金属研究院、长沙市环境科学研究所等环评机构在2012年度记点数较多且记点率较高,环评报告编制质量问题较为突出。

此外,根据环境保护部《关于环境影响评价机构专项执法检查发现存在问题的评价机构处理意见的通报》(环办[2012]152号),长沙市环境科学研究所、湖南省国际工程咨询中心因档案管理不规范、部分项目存档材料不全、环评文件签名页不规范等原因被要求进行内部整改。我厅按环保部要求对上述两家单位进行了复查,复查发现,长沙市环境科学研究所对存在的问题整改不到位,环保部执法检查所发现的问题依然存在。

针对上述情况,我厅提出处理意见如下:

1、对永清环保股份有限企业、湖南有色金属研究院提出警告,要求进行整改,并向我厅提交整改报告。

2、从此文下发之日起,我厅暂停受理长沙市环境科学研究所环评文件一个月。长沙市环境科学研究所必须在两个月内按环保部相关要求完成整改并通过我厅的再次检查,如问题仍不能得到解决,我厅将向环保部上报相关情况,建议暂停其环评资质。

二、下一步工作要求

为进一步加强对环评机构的管理,我厅将视情况,不定期对在湘环评机构开展现场检查。各市州环保局和环评机构要着力抓好以下几方面的工作:

1、各市州环保部门应加强对在辖区内承接环评业务的环评机构的日常监督和检查,按要求进行日常考核,严格资质管理。

2、各环评机构要高度重视环评工作质量及效率,强化内部管理,建立健全管理机制,重视人才培养,提高业务能力,进一步完善环评质量内部把关机制,提高环评报告编制质量及效率。

3、环评单位在环评工作过程中,应高度重视环境敏感目标调查、环境风险评价及公众参与工作。加强现场调查工作,调查清楚项目评价范围内特别是环境防护距离范围内居民及其它环境敏感目标的情况;严格按照相关技术导则要求,科学预测评价建设项目可能引发的环境风险,提出环境风险防范和应急措施;强化信息公开和公众参与工作,保障公众对环境保护的参与权、知情权及监督权。

湖南省环境保护厅

2013年7月17日

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